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中國(guó)政府電子印章政策及規(guī)范匯編

作者: 本站 來源: 本站 時(shí)間:2020年06月23日

長(zhǎng)沙市海川印章有限公司,長(zhǎng)沙生產(chǎn)光敏印章,簽名印章,回墨印章,橡膠印章                                                                                                    2018-2019  長(zhǎng)沙市海川印章有限公司,長(zhǎng)沙生產(chǎn)光敏印章,簽名印章,回墨印章,橡膠印章


  《電子簽名法》修正草案


  
  2019 年 4 月 3 日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開,會(huì)議通過了包括《電子簽名法》在內(nèi)的一批法律修正案草案,修改建議其中包括:允許在辦理土地、房屋等轉(zhuǎn)移登記時(shí)使用電子文書。這意味著,涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓不適用“電子簽名、數(shù)據(jù)電文”的情況,將得到逆轉(zhuǎn),這也標(biāo)志著電子簽名行業(yè)的一個(gè)重大里程碑。
  
  《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》
  
  2018 年 7 月 31 日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),就深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”,加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的工作提出指導(dǎo)意見。
  
  《意見》提出要:制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。應(yīng)用基于商用密碼的數(shù)字簽名等技術(shù),依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)權(quán)威、規(guī)范、可信的國(guó)家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門使用國(guó)家統(tǒng)一電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章。未建立電子印章用章系統(tǒng)的按照國(guó)家電子印章技術(shù)規(guī)范建立,已建電子印章用章系統(tǒng)的按照相關(guān)規(guī)范對(duì)接。
  
  《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》
  
  新華社北京 4 月 30 日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令,公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),自公布之日(4 月 26 日)起施行。
  
  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為依法促進(jìn)和保障一體化在線平臺(tái)建設(shè),為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。其中《規(guī)定》明確了:電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力。
  
  符合電子簽名法規(guī)定條件的可靠的電子簽名,與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力;
  
  電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力;電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力;符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù),電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。
  
  2018 年 11 月 25 日 , 公安部發(fā)布了《關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定〉的決定》(公安部令第 149 號(hào)),自 2019 年 1 月 1 日起施行。其中修改后的 263 條第 3 款規(guī)定, 公安機(jī)關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料,可以使用電子印章制作法律文書。對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行電子簽名、電子指紋捺印的過程,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。
  
  2019 年 3 月 26 日,國(guó)家移民管理局發(fā)布公告(2019 年第 5 號(hào))決定:自 2019 年 4 月
  
  1 日起,國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向內(nèi)地居民開放查詢本人出入境記錄和普通護(hù)照簽發(fā)記錄服務(wù),同時(shí)可生成經(jīng)國(guó)家移民管理局電子簽名的電子文件。電子文件與蓋有公安機(jī)關(guān)出入境管理部門或出入境邊防檢查機(jī)關(guān)印章的同類紙質(zhì)文件具有相同效力。
  
  2018 年 11 月 15 日,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合發(fā)布《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》等 6 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),為國(guó)家
  
  電子證照庫(kù)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的電子證照互認(rèn)共享,推動(dòng)證照類政務(wù)信息資源整合共享等提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”,讓百姓切實(shí)感受辦事更便捷。
  
  就目前多地電子證照試點(diǎn)來看,電子證照的推廣將實(shí)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人從證照申請(qǐng)到最終使用、調(diào)閱全程在線化。
  
  2019 年 4 月 12 日,市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門:關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見: 指出:要進(jìn)一步規(guī)范印章刻制服務(wù),積極推廣電子印章廣泛應(yīng)用,在北京市、上海市開展先行先試。
  
  2019 年 3 月 5 日,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行,國(guó)務(wù)院總理在工作報(bào)告中指出:實(shí)行網(wǎng)上審批和服務(wù),加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦,使更多事項(xiàng)不見面辦理,確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”,持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng),不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。
  
  2019 年 2 月 18 日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,第五章提出,要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。第二節(jié)明確提出:“推進(jìn)電子簽名證書互認(rèn)工作,推廣電子簽名互認(rèn)證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用。”電子簽名”再次被寫進(jìn)政府規(guī)劃。
  
  《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定(征求意見稿)》
  
  2019 年 1 月 30 日,為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度,提高立法質(zhì)量,司法部起草的《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定(征求意見稿)》及其說明,征求社會(huì)各界意見。
  
  除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。
  
  其中第十五條明確:依法生成的電子證照、電子簽名、電子印章、電子檔案與實(shí)物形態(tài)的證照、簽名、印章、檔案具有同等法律效力
  
  2019 年 4 月 9 日,國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡明確指出:在辦理建筑許可指標(biāo)上,“辦理涉企事項(xiàng)過程不夠便利,環(huán)節(jié)太多,程序太復(fù)雜?!贬槍?duì)這些短板,鄒加怡表示,后續(xù)將會(huì)研究推出一些相關(guān)措施,比如明確電子簽名、電子印章的法律效力,可以在網(wǎng)上辦理相關(guān)事項(xiàng),大大節(jié)約企業(yè)辦事的成本。
  
  同時(shí),此次財(cái)政部提出在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革中明確電子簽名的法律效力,也將促進(jìn)電子簽名在貿(mào)易投資、電子商務(wù)、政務(wù)發(fā)展等多方面的應(yīng)用,有效助力打通政策落地“最后一公里”。
  
  《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(征求意見稿)
  
  2019 年 7 月 14 日,國(guó)家發(fā)改委正式公布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(征求意見稿)》,共計(jì)七章 68 條,其中第三十五條關(guān)于 [ 電子印章和電子證照 ] 的規(guī)定:
  
 ?。?)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其有關(guān)部門使用國(guó)家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)制發(fā)的電子印章。電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。
  
 ?。?)國(guó)家推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子證件、電子證明,推動(dòng)電子證照、電子證件、電子證明跨部門跨地區(qū)互認(rèn)共享。
  
 ?。?)電子證照、電子證件、電子證明與紙質(zhì)版本具有同等法律效力,是市場(chǎng)主體取得相關(guān)資格的合法憑證。
  
 ?。?)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,電子證照、電子證件、電子證明、加蓋電子印章或者使用符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》要求的可靠電子簽名進(jìn)行簽名的電子材料,可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。
  
  《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》
  
  2019 年 7 月 8 日,交通運(yùn)輸部公布《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令 2019 年第 17 號(hào)),(以下簡(jiǎn)稱《決定》)自公布之日起施行。
  
  《決定》指出交通運(yùn)輸部決定對(duì)《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令 2016 年第 35 號(hào))做相關(guān)修改,其中將第二十九條改為第三十條,第二款修改為:“鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用電子合同、電子運(yùn)單等信息化技術(shù),提升運(yùn)輸管理水平?!?br />   
  海關(guān)總署公告 2019 年第 106 號(hào)
  
 ?。P(guān)于海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)啟用電子印章的公告)
  
  2019 年 6 月 28 日,為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)加快在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化,提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”效能等要求,海關(guān)總署對(duì)海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)完善,自 2019 年 7 月 1 日起,在海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)全面啟用各級(jí)海關(guān)行政印章、行政許可專用章等電子印章?,F(xiàn)就有關(guān)事宜公告如下:
  
  一、按照海關(guān)總署 2018 年第 121 號(hào)公告規(guī)定,對(duì)于海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)直接辦理的行政許可事項(xiàng),行政許可申請(qǐng)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)查看、下載、打印海關(guān)發(fā)送的加蓋海關(guān)行政印章、行政許可專用章的法律文書。
  
  二、行政許可申請(qǐng)人可以直接在線填寫“滿意度評(píng)價(jià)表”。
  
  三、在海關(guān)作出行政許可相應(yīng)決定前,行政許可申請(qǐng)人可以在線撤回該項(xiàng)申請(qǐng)。
  
  《中華人民共和國(guó)密碼法(草案)》
  
  2019 年 6 月 25 日,《中華人民共和國(guó)密碼法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“《密碼法》草案”)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。
  
  《密碼法》草案規(guī)定,國(guó)家密碼管理部門對(duì)銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的商用密碼產(chǎn)品 , 以及從事商用密碼服務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)施許可;關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法適用商用密碼、開展安全性評(píng)估及國(guó)家安全審查。對(duì)特定范圍的商用密碼實(shí)行進(jìn)口許可和出口管制制度。
  
  同時(shí),《密碼法》草案規(guī)定 , 未經(jīng)許可或者認(rèn)定 , 經(jīng)營(yíng)商用密碼產(chǎn)品或者從事商用密碼服務(wù)、電子政務(wù) 電子認(rèn)證服務(wù)的 , 由密碼管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正或者停止違法行為 , 給予警告 , 沒收違法產(chǎn)品和違法所得 , 可以并處罰款。
  
  《密碼法》草案明確對(duì)密碼產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施許可和認(rèn)定,將進(jìn)一步規(guī)范密碼產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
  
  關(guān)于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)上線運(yùn)行的公告
  
  2019 年 6 月 10 日,為貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》要求,為市場(chǎng)主體公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供便利的服務(wù),方便群眾辦事創(chuàng)業(yè),市場(chǎng)監(jiān)管總局設(shè)計(jì)開發(fā)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)。經(jīng)過前期測(cè)試,系統(tǒng)定于 2019 年 6 月 10 日正式上線運(yùn)行。通過該系統(tǒng),申領(lǐng)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者能夠更便利地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮照,且亮照信息真實(shí)權(quán)威、實(shí)時(shí)更新且不可篡改。
  
  2019 年 3 月 12 日,工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司在北京組織召開電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)座談會(huì)。會(huì)議指出,信軟司將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求,依法做好行業(yè)監(jiān)管工作,積極推進(jìn)電子簽名跨境互認(rèn)及試驗(yàn)試點(diǎn)工作,推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新,促進(jìn)電子認(rèn)證與應(yīng)用深度融合。
  
  北京
  
  《北京市電子印章管理工作意見 ( 征求意見稿 )》
  
  2019 年 4 月 11 日,為貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,配合全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用。北京市發(fā)布電子印章管理工作意見 ( 征求意見稿 ),強(qiáng)調(diào)電子印章要實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理。政府各有關(guān)部門要做好對(duì)接全市電子印章管理服務(wù)平臺(tái)等工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量,抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
  
  《關(guān)于電子印章管理工作意見》
  
  2019 年 4 月 19 日,為深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè),規(guī)范和加強(qiáng)北京市電子印章管理,確保電子印章合法、安全、可靠使用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》( 國(guó)發(fā)〔1999〕25 號(hào) ) 等,制定《關(guān)于電子印章管理工作意見》。意見要求北京市公安局牽頭成立全市電子印章管理協(xié)調(diào)工作小組,負(fù)責(zé)全市電子印章管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。市發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、地方金融監(jiān)管、密碼管理等部門要積極配合,協(xié)同做好電子印章管理工作。
  
  上海
  
  上海市“一網(wǎng)通辦”電子印章公共服務(wù)平臺(tái)上線稿
  
  2019 年4 月11 日,為進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事, 提升服務(wù)能級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境, 上?!耙痪W(wǎng)通辦”再出新舉措 , 上海市電子印章公共服務(wù)平臺(tái)于 11 日正式上線。通過該平臺(tái) , 上海將全面實(shí)現(xiàn)對(duì)各類法人電子印章和個(gè)人電子簽名的統(tǒng)一制作與管理 , 滿足企業(yè)、市民在網(wǎng)上辦事中對(duì)于電子文檔可信簽署的業(yè)務(wù)需求 , 并逐步實(shí)現(xiàn)簽署文檔在全市電子政務(wù)的互通互認(rèn) , 節(jié)約企業(yè)辦事成本、減少市民辦事奔波。
  
  《上海市電子印章管理暫行辦法》
  
  《上海市電子印章管理暫行辦法》由市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂,由上海市人民政府辦公廳于2018 年 10 月 29 日轉(zhuǎn)發(fā),自 2018 年 11 月 1 日起施行,有效期至 2020 年 10 月 31 日。
  
  湖南益陽(yáng)
  
  《益陽(yáng)市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位電子印章使用管理暫行辦法》
  
  2018 年 9 月 27 日,益陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)《益陽(yáng)市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位電子印章使用管理暫行辦法》的通知。第二條明確 , 電子印章是應(yīng)用數(shù)字密碼技術(shù),結(jié)合數(shù)字證書和模擬實(shí)物印章的圖形化電子簽名,電子印章的圖形特征與實(shí)物印章完全一致。電子用印等同于實(shí)物用印,加蓋電子印章的公文與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等效力。
  
  廣東省
  
  《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃(2018-2020 年)》
  
  2018 年 10 月 26 日,廣東省人民政府印發(fā)《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃
  
 ?。?018-2020 年)》的通知,《規(guī)劃》指出,“數(shù)字政府”是對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)信息化模式的改革,到 2020 年底,建立整體推進(jìn)、政企合作、管運(yùn)分離的“數(shù)字政府”管理體系和整體運(yùn)行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系。
  
  其中在應(yīng)用支撐層方面要求,建設(shè)可信電子證照系統(tǒng),提供電子證照發(fā)證、用證、電子印章認(rèn)證、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名認(rèn)證和信息加解密等服務(wù),解決辦事過程中證照多次重復(fù)提交、證照文件驗(yàn)證等問題。為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)、公共的應(yīng)用支撐平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶相通、證照相通、支付相通、信用數(shù)據(jù)共用。
  
  廣東省陽(yáng)江市
  
  《陽(yáng)江市加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》
  
  2019 年 2 月 13 日由陽(yáng)江市人民政府印發(fā),《方案》提出,要加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、身份認(rèn)證、電子印章和電子證照,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化。按照省電子印章技術(shù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的電子印章用章服務(wù)。使用統(tǒng)一電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章,按照省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)。
  
  廣東省茂名市
  
  《茂名市加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“數(shù)字政府”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題建設(shè)工作實(shí)施方案》
  
  2018 年 12 月 29 日由茂名市人民政府印發(fā),第五項(xiàng)任務(wù)要求:統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、身份認(rèn)證、電子印章和電子證照,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化。
  
  各地各部門統(tǒng)一應(yīng)用省電子印章用章系統(tǒng),使用統(tǒng)一電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章, 按照國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)。(市政管辦牽頭,各區(qū)、縣級(jí)市人民政府及各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)部門配合,2019 年 12 月底前完成)
  
  廣東省肇慶市
  
  《肇慶市加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案的通知》
  
  2019 年 2 月 12 日由肇慶市人民政府印發(fā)。其中《通知》要求:由市直各部門,各縣(市、區(qū))政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)(肇慶)管委會(huì)牽頭,按照國(guó)家電子印章技術(shù)規(guī)范,使用全省統(tǒng)一的電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章,按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)。
  
  廣東省河源市
  
  《河源市加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》
  
  2019 年 1 月 11 日由河源市人民政府印發(fā)?!斗桨浮芬蠼y(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、身份認(rèn)證、電子印章和電子證照,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化。統(tǒng)一電子印章:按照國(guó)家電子印章技術(shù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的電子印章用章服務(wù)。使用統(tǒng)一電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章,按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)。
  
  廣東省梅州市
  
  《廣東省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》
  
  2018 年 10 月 26 日由廣東省人民政府印發(fā),《方案》要求:統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、身份認(rèn)證、電子印章和電子證照,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化。統(tǒng)一電子印章:按照國(guó)家電子印章
  
  技術(shù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的電子印章用章服務(wù)。使用統(tǒng)一電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章,按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范電子印章全流程管理,實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)。
  
  廣西壯族自治區(qū)
  
  廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)方案的通知(桂政發(fā)〔2018〕53 號(hào))
  
  2018 年 11 月 28 日,廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)方案的通知(桂政發(fā)〔2018〕53 號(hào))》,提出要推進(jìn)公共支撐一體化,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)權(quán)威、規(guī)范、安全、可信的全區(qū)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范電子印章全流程管理,具備電子印章管理、電子簽章認(rèn)證、客戶端電子簽章等功能,實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別認(rèn)證、個(gè)人實(shí)名認(rèn)證、企業(yè)實(shí)名認(rèn)證、可信數(shù)據(jù)認(rèn)證等電子簽名應(yīng)用。
  
  四川省
  
  《關(guān)于加快推進(jìn)四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案的通知》
  
  2018 年 11 月 5 日,省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)?!锻ㄖ肪桶踩珕栴}特別是數(shù)據(jù)安全對(duì)各地各部門提出了全方位、多層次、一致性的防護(hù)要求。其中,要求按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,統(tǒng)一受理各地各部門提出的電子印章制作申請(qǐng),使用國(guó)家統(tǒng)一的電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章,明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。
  
  浙江省
  
  《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》
  
  《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》由浙江省人民政府以省政府令 354 號(hào)文印發(fā), 全面推行電子政務(wù),實(shí)行網(wǎng)上辦事,自 2017 年 5 月 1 日起施行。
  
  《辦法》就電子申請(qǐng)、電子簽名、電子證照、電子歸檔等作了一系列規(guī)定?!掇k法》明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)接受電子方式提出申請(qǐng)的,不得同時(shí)要求公民、法人和其他組織履行紙質(zhì)或者其他形式的雙重義務(wù),法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名, 與本人到場(chǎng)簽名具有同等效力,可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料;各級(jí)行政機(jī)關(guān)使用電子印章系統(tǒng),向公民、法人和其他組織發(fā)放電子證照的,電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力;各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以單獨(dú)采用電子文件歸檔形式。
  
  西安市
  
  《西安市電子印章管理暫行辦法》
  
  為推進(jìn)西安市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,規(guī)范和加強(qiáng)電子印章的管理,確保電子印章合法、安全、可靠地使用,2019 年 2 月 3 日,西安市人民政府辦公廳印發(fā)《西安市電子印章管理暫行辦法》。
  
  《辦法》明確提出,加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔,與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力。
  
  福建省
  
  《關(guān)于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單的通知》
  
  2017 年 4 月 26 日,福建省人民政府辦公廳下發(fā)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單的通知》(閩政辦〔2017〕44 號(hào)),《通知》圍繞“全程網(wǎng)辦、一趟不用跑”目標(biāo),進(jìn)一步提升省網(wǎng)上辦事大廳功能,完善網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證體系,加強(qiáng)電子證照、電子印章應(yīng)用,積極推行多點(diǎn)辦理、網(wǎng)上預(yù)約、全程代辦、政務(wù)服務(wù)APP 等模式,提供便捷的申報(bào)材料電子化、在線申報(bào)、辦結(jié)結(jié)果查詢等服務(wù)。
  
  山西省
  
  《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》
  
  2017 年 5 月 1 日,為加快推進(jìn)山西省 " 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) " 工作 , 促進(jìn)部門間政務(wù)服務(wù)相互銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng) , 深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革 , 便利群眾辦事創(chuàng)業(yè) , 山西省政府提出,要積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,重點(diǎn)圍繞社會(huì)民生、便民服務(wù)、企業(yè)登記、投資審批等領(lǐng)域,確定電子證照服務(wù)和應(yīng)用范圍。開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì),并在辦事指南中鼓勵(lì)辦事人使用電子證照,減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交,提高網(wǎng)上申辦審批效率。
  
  山東省公安局
  
  2019 年 4 月 4 日,山東省公安廳會(huì)同省高級(jí)人民法院、省司法廳下發(fā)《山東省公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法辦案中當(dāng)事人電子簽名、電子指紋法律效力問題的意見 ( 試行 )》,明確在行政執(zhí)法辦案中,使用符合技術(shù)規(guī)范、通過安全認(rèn)證的電子簽名、電子指紋捺印制作的法律文書和電子證據(jù)材料,與當(dāng)事人簽名和捺指印的紙質(zhì)法律文書和筆錄文件具有同等法律效力,全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民法院、司法機(jī)關(guān)均予以認(rèn)可。
  
  遼寧省
  
  《遼寧省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作方案》
  
  2016 年 12 月 17 日由遼寧省政府印發(fā),《工作方案》明確:凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。
  
  推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì),避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。
  
  涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。
  
  吉林省
  
  《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》
  
  2017 年 2 月 28 日,為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕55 號(hào)),深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,著力構(gòu)建開放共享、高效便民的“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”體系,結(jié)合全省實(shí)際,提出以下意見:
  
  運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維簡(jiǎn)化、優(yōu)化、固化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程,縮短辦理時(shí)限,降低企業(yè)和群眾辦事成本。能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。
  
  推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,推進(jìn)群眾辦事相關(guān)證件、證照、證明等辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,開展在線填報(bào)、在線提交、在線審查。
  
  江西省
  
  《全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》
  
  根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)
  
  〔2018〕27 號(hào))要求,依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),各級(jí)政府部門通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”為企業(yè)群眾提供服務(wù),建設(shè)全省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng), 完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)的對(duì)接。依據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規(guī)范全省電子印章使用管理。(省政府辦公廳、省公安廳牽頭; 各市、縣〔區(qū)〕人民政府,省直有關(guān)部門負(fù)責(zé);2019 年 6 月底前完成)
  
  長(zhǎng)沙市
  
  長(zhǎng)沙市數(shù)據(jù)資源管理局:
  
  目前能夠做到的達(dá)到的最多跑一次比例是  44%。那么要實(shí)現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”達(dá)到 95%,我想要做好加減法。一個(gè)是做減法,就是新政審批服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)一步精簡(jiǎn);第二個(gè)就是要破除部門利益的藩籬,通過數(shù)據(jù)的共享、平臺(tái)的融合來加快縮減行政審批的時(shí)限、環(huán)節(jié)和時(shí)間。比如我們接下里抓緊時(shí)間要建立的電子證照庫(kù),還有電子印章的系統(tǒng), 來減少老百姓辦事過程中間,要多去蓋章,要重復(fù)地提交各種證明材料,只有數(shù)據(jù)動(dòng)起來了,“最多跑一次”和不見面審批就有了強(qiáng)有力的支撐。
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